Порядок пользования жилым помещением

Добрый день, Николай!

Часть 3 ст. 69 ЖК РФ вовсе не требует этого. Однако если права бывшего члена семьи будут нарушены, то он может обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов. Необходимо лишь дать ответ на некоторые вопросы: каким будет основание иска, а также с помощью каких норм материального права суд будет решать дело? Проблематично также подтверждение исполнения своих обязанностей бывшим членом семьи нанимателя.

Толкование положений ст. 69 ЖК РФ приводит к следующим результатам.

1. Как известно, субъекты РФ не имеют права принимать законы, регулирующие гражданские отношения. Однако придется согласиться с тем, что нормативные акты, содержащие жилищные нормы гражданско-правового характера, они принимать имеют право. Но эти правовые акты должны приниматься по вопросам, входящим в компетенцию соответствующих органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений, установленных ст. 13 ЖК РФ. Напротив, согласно пунктам 13, 14 и 16 ст. 12, а также ч. 2 ст. 63 ЖК РФ названные вопросы относятся к компетенции федеральных органов государственной власти.

2. Можно также воспользоваться нормами гражданского права, которые прямо регулируют названные жилищные отношения. Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ нормы гражданского права могут применяться к жилищным отношениям, когда они не урегулированы жилищным законодательством либо соглашением их участников, а нормы гражданского права прямо регулируют эти жилищные отношения и не противоречат их существу. Например, статьи 321 - 322 ГК РФ прямо регулируют жилищные отношения, связанные с долевой и солидарной ответственностью по обязательствам. Следовательно, для определения доли расходов бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма применение этих норм вполне допустимо. Что касается подтверждения исполнения своей обязанности бывшим членом семьи нанимателя, то и здесь возможно применение норм гл. 26 ГК РФ, прямо регулирующих эти отношения.

3. Далее, о порядке пользования жилым помещением. Определение порядка пользования жилым помещением гл. 8 ЖК РФ не предусмотрено.
Глава 35 ГК РФ, регулирующая отношения, вытекающие из договора найма жилого помещения, тоже прямо не предусматривает определение порядка пользования жилым помещением, тем более "бывшим членом семьи".

Нормы гл. 18 ГК РФ, посвященные правовому регулированию вещных прав на жилые помещения, к отношениям, вытекающим из отношений найма, не применимы. Поэтому даже если представить эти отношения как вещно-правовые (как считают некоторые юристы), то и в этом случае гражданско-правовые нормы использовать нельзя, поскольку они регулируют отношения общей долевой собственности, т.е. эти вопросы не относятся прямо к гражданско-правовому регулированию рассматриваемых жилищных отношений. К тому же для восполнения пробелов жилищного законодательства применять аналогию гражданского закона или аналогию гражданского права в соответствии со ст. 7 ЖК РФ невозможно.

4. По старому ЖК РСФСР такая практика публиковалась. И этот вопрос регулировался однозначно. Поскольку и члены семьи нанимателя, и он сам имели равные права с бывшим членом семьи по пользованию жилым помещением, то никто из них не вправе выделять или определять порядок пользования жилым помещением. Суд лишь может признать за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма право пользования всеми комнатами жилого помещения. Суд руководствовался только нормами жилищного права. Например, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда СССР в своем определении указала следующее: члены семьи, проживающие совместно с нанимателем, имеют равное с ним право на пользование всеми жилыми помещениями квартиры (дома), если при вселении не было достигнуто иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (Бюллетень ВС СССР. 1985. N 1).

5. Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

1. определить долю расходов бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма возможно путем применения норм гражданско-правового характера;
2. определить порядок пользования жилым помещением в судебном порядке нельзя, поскольку права всех членов семьи нанимателя, его самого и бывших членов семьи равны. Поэтому они вправе пользоваться всеми без исключения помещениями квартиры или дома;
3. если при вселении не было достигнуто соглашения о порядке пользования жилым помещением, то ничто не мешает бывшему члену семьи заключить такое соглашение с нанимателем и совершеннолетними членами его семьи.

Юридическая помощь, обращайтесь.