Свобода слова

Добрый день, Амир!

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в качестве одного из основополагающих начал государственной гражданской службы закрепляет принцип доступности информации о государственной гражданской службе (п. 6 ст. 4). Для его реализации указанным Законом предусмотрен ряд специальных мер, обеспечивающих открытость государственно-служебных правоотношений. Это касается, например, включения представителей научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, в ряд комиссий, результаты деятельности которых имеют наиболее важное значение для гражданской службы, а именно: в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов (ст. 19), в состав конкурсной комиссии (ст. 22), в состав аттестационной комиссии (ст. 48). На реализацию принципа открытости направлены также нормы, требующие размещения сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера некоторых государственных гражданских служащих и членов их семей в сети Интернет и т.п.

Как представляется, такой подход вполне соответствует идее правового государства, одним из принципов которого является транспарентность власти и ее подконтрольность гражданскому обществу.

В то же время некоторые другие нормы действующего законодательства о гражданской службе, в противовес обозначенному принципу, на наш взгляд, напротив, свидетельствуют о намерении законодателя установить определенный информационный барьер между государственными служащими и гражданским обществом. При этом тенденции его развития последнего времени свидетельствуют только о его усилении.

Прежде всего здесь можно обратить внимание на два запрета, предусмотренных, соответственно, п. 9 и 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которые еще при их появлении в Законе критиковались за чрезмерное, по мнению авторов настоящей статьи, ограничение свободы слова гражданских служащих <1>.

Юридическая консультация по трудовым вопросам, обращайтесь.