Отказ в технологическом подключении к Россетям

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ или уклонение от заключения договора о технологическом присоединении

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Положениями пункта 4 статьи 445 ГК РФ закреплено право стороны обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор в случае, если другая сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861.

Обязанность по технологическому присоединению к электросетям

В силу пункта 3 вышеназванных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии:

• соблюдения им настоящих Правил
• и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с физическим лицом, обратившимся с соответствующей заявкой в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

На сетевую организацию возложена обязанность также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 правил).

Субъект естественной монополии

В силу ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" деятельность по передаче электрической энергии относится к естественно-монопольным видам деятельности.

Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - органы регулирования естественных монополий) в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона).

Органы регулирования естественных монополий формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль.

В то же время, органы регулирования естественных монополий обязаны через средства массовой информации сообщать о принятых ими решениях о введении, изменении или о прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него, о применяемых методах регулирования деятельности субъектов естественных монополий и о конкретных показателях и требованиях, предъявляемых к ним органами регулирования естественных монополий (ст. 10, ч. 1 ст. 14 этого же Федерального закона).

Сведения о том, что СНТ внесен в реестр субъектов естественных монополий, и что им осуществляется деятельность по передаче электрической энергии, отсутствуют.

Защита прав при необоснованном отказе в подключении к электросетям

Если Вами были выполнены свои обязательства по Договору, то оснований для отказа ПАО «Россети Центр и Приволжье» - филиал «---» от исполнения своих обязательств по Договору № --- от ---2021 г. об осуществлении технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: ---, у сетевой организации не имелось. 

Предложение  ПАО «Россети Центр и Приволжье» - филиал «---» расторгнуть Договор об осуществлении технологического присоединения объекта, ввиду отсутствия технической возможности технологического присоединения, с ссылкой на отказ Председателя СНТ --- в размещении проектируемых объектов «в связи с тем, что по территории СНТ проходят частные сети электроснабжения», несостоятельно ввиду нижеследующего:

• объект присоединения не находится на территории СНТ ---;
• СНТ ---не имеет территории в границах д. --, что подтверждается отсутствием у СНТ --- зарегистрированных прав на соответствующую территорию в ЕГРН;
• иные домовладения в д. ---присоединены к электросетям ПАО «Россети Центр и Приволжье» - филиал «---» и обслуживаются указанной сетевой организацией. 

Возложения на СНТ ---- обязанности по технологическому присоединению Вашего энергопринимающего устройства, выдачи акта об осуществлении технологического присоединения (АТП) по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, и по заключению договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, по действующему законодательству не имеется.

Следовательно, Вы вправе:

• требовать исполнения сетевой организацией своих обязанностей по Договору;
• обжаловать неисполнение сетевой организацией своих обязанностей по Договору в правоохранительные органы: ФАС, Ростехнадзор, Прокуратуру, Роспотребнадзор, местные органы власти
• обратиться в суд с иском к Россетям о понуждении к заключению Договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем первым или вторым настоящего пункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты .