Вывод об административном правонарушении

Здравствуйте! Должностное лицо вызывают в гос. орган для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении. Возможно ли на данном этапе заявить в гос. орган ходатайство (например, об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по конкретной статье) или это возможно только после составления протокола? 

Доброе утро! Вчера в 8.30 вечера вышла погулять из жилого дома. На расстоянии 2- трех метров от ворот на моём пути возникло препятствие в виде припаркованной машины. Было темно. Пытаясь обойти машину, я зацепилась ногой об каменную плиту и упала прямо на неё. Сильно ударилась грудной клеткой и травмировалась. Неоднократно обращались в ГИБДД по незаконной парковке. Вот и вчера приехал инспектор, опросил меня и сказал, что водителю предъявить ничего не может, так как там нет тротуара. Но мы не виноваты, что наша пешеходная зона не имеет покрытия. Сегодня вызову "скорую", так как самостоятельно к травмотологу я не дойду. Что делать мне? Как защитить свои права? Мне 67 лет, инвалид 2 группы. Всё произошло в самом центре города. Освещение плохое, фонарь давно перегорел. уважением, Зинаида Алексеевна. Спасибо. Большое спасибо. 

Постановлением государственного казенного учреждения города Москвы «Организатор перевозок» (далее – учреждение) 2012 г. ООО _________ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП Москвы), с назначением наказания в виде административного штрафа (далее ‒ постановление о назначении административного наказания).

В соответствии с п. 1.2 постановления Правительства Москвы от 2 апреля 2013 г. № 186-ПП «О мерах по организации транспортного обслуживания населения в городе Москве» (далее – постановление 107 № 186-ПП) исключена административная ответственность за правонарушение, вмененное обществу.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения общества к учреждению с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии с положениями ст. 1.7 и п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ.

Поскольку названное заявление общества не было рассмотрено учреждением, может ли общество обжаловать в арбитраже Москвы и признать незаконным бездействия учреждения, выразившегося в нерассмотрении заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания и об обязании учреждения прекратить исполнение указанного постановления?